25日，全国两会继续在北京召开。在两会上，全国政协委员，民建中央常委、福建省委主委，福建省中华职业教育社主任吴先生提出，建议国务院赋予福建平潭岛实行离岛免税政策，助力平潭国际旅游岛建设。

　　平潭是祖国大陆离台湾本岛最近的地区。加快推动平潭“共同家园”和“国际旅游岛”建设，是党中央赋予平潭的初心和使命。长期以来，党中央、国务院高度重视平潭开放开发，先后批复设立平潭综合实验区、中国(福建)自由贸易试验区平潭片区、平潭国际旅游岛等。

　　据吴先生介绍，为加快平潭国际旅游岛建设，福建省人民政府在借鉴国内外经验做法、充分考虑监管条件成熟的背景下，吸收多方意见，拟定了“离岛免税政策试点方案”。该方案经福建省人民政府与国家财政部、国家税务总局、海关总署等有关部门多次沟通后，获得了原则上同意。

    吴先生提出，为落实党中央、国务院对平潭发展指示和政策，面对新的形势和挑战，建议国务院赋予福建平潭岛实行离岛免税政策。

　　“首先，平潭已经具备国际旅游岛的基本条件，实行离岛免税政策将有力推进平潭国际旅游岛实现跨越式发展。”吴先生阐述道，平潭经过多年的基础设施巨额投入和政策叠加的软环境建设，昔日荒岛已建成为美丽的现代化海岛城市。预计到2020年底，京台高速铁路直达平潭岛，上海高铁到平潭岛，不过4个小时。从福州长乐国际机场到达平潭岛只需30分钟，参照国际惯例，离岛免税已成国际旅游岛的“战略标配”，在世界多国已实行并稳定运作多年，基本上是一个没有风险只有收益的平台。平潭若实行离岛免税政策必将助推平潭国际旅游岛实现跨越式发展。

　　其次，吴先生认为，实施离岛免税政策能拉动内需减少外汇流出，可以满足国内高端消费者对进口产品的旺盛需求。

　　“即将通车的从北京到平潭的高铁，沿线主要经过华东、华北等我国经济最发达地区，进口商品消费能力和消费需求较高。”吴先生说，新冠疫情发生以来，出国旅游购物消费全面停滞，大量境外高端消费暂时受阻，实施平潭离岛免税将能取代这部分高端消费需求。日本冲绳岛、韩国济州岛和台湾马祖岛、金门岛等著名的国际旅游岛，均分布在平潭周边，平潭实施离岛免税政策，未来有可能部分替代国内游客的旅游购物需求，从而为国家节省大量外汇。

    吴先生强调，离岛免税购物也可弥补两岸旅游的空白，让两岸的科技、文化、农特产品在平潭岛——这一两岸同胞共同的家园进行交流互动、保持两岸民间交往，促进两岸融合。

　　此外，实施离岛免税政策，平潭已具备成熟的监管条件。

　　吴先生表示，一是离岛购物免税在国际上、在海南省均有先例可循，有很多成熟经验可供借鉴。平潭四面环海，具备天然的隔离监管优势。

　　二是有实操经验。平潭自2015年4月设立自贸区以来，经过对台小贸市场和澳前口岸免税店的数年经营和探索，地方政府及相关口岸监管部门积累了宝贵经验，为管好、用好政策夯实了基础。

　　三是有高科技保障。离岛免税购物主要针对航空和高铁乘客。为了最大程度减少监管风险，目前暂不开放公路离岛旅客享受离岛免税政策。在岛内的免税店销售终端设置“人脸识别”系统，在长乐机场隔离区及平潭高铁站专门候车区域设置视频监管，可有效实现对“旅客实际进岛购物、乘坐飞机或高铁离岛”关键节点的有效识别与监管。